关于开展市属基金会2017年度报告和年度检查工作的通知 |
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各市属基金会业务主管单位、各市属基金会：
根据《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》、《基金会年度检查办法》等有关规定，结合省民政厅关于开展基金会2017年度报告和年度检查工作的部署要求，决定自即日起开展市属基金会2017年度报告和年度检查工作。现将有关事项通知如下：
一、年度报告和年度检查的对象
㈠年度报告的对象：2017年12月31日前，在www.28365-365登记为或者被认定为慈善组织的基金会。
㈡年度检查的对象：2017年12月31日前，在www.28365-365登记但未被认定为慈善组织的基金会。
二、年度报告和年度检查的时间和流程
基金会应于2017年5月31日前按以下程序和要求完成年报年检材料的准备和报送工作。
㈠网上填报年报年检信息
http://61.155.234.6:6888/camsjs/jsp/ext/som/login/login.jsp），在首页点击“年检年报”模块，进入“填写年检年报信息页面” 填写年度工作报告（样本见附件1），并上传2017年度财务审计报告、专项信息审核报告、工作报告摘要以及法人登记证书副本等相关附件的扫描件。参加年度报告且不具有公开募捐资格的基金会无需上传财务审计报告、专项信息审核报告。2017年新设立的基金会只需提供2017年12月份银行账户对账单复印件，无需出具财务审计报告和专项信息审核报告。（将每个附件分别扫描制作成一个完整的PDF文件，有多页的要合并在一个PDF文件内，单个文件大小不超过10M。且须为原件全文扫描，复印件扫描件及缺页件一律退回）。登陆“江苏省社会组织登记管理网上填报系统”（网上用户名为基金会名称（例如：淮安市XXXX基金会），初始密码默认为Jjh12345%。
㈡按时报送材料
1、基金会完成网上填报并提交后（系统提示“已受理”），将年度工作报告书打印成纸质文本（A4大小，正反两面打印），经法定代表人签字、监事签字并加盖基金会印章，报业务主管单位初审同意后（直接登记的基金会无初审环节），扫描制作成一个完整的PDF文件报送至市民政局社会组织管理处（邮箱：hamzsgc@163.com），由登记管理机关上传至信息系统存档。
2、未取得评估等级的基金会均需提供《社会组织评估申报书》2份（附件5），其中申报3A以下等级（即1A-2A等级）的基金会需同时提交《基金会评估评分细则表》2份。（附件6）
3、《基金会法人登记证书》副本原件。未换发加载统一社会信用代码法人登记证书的基金会，应先行换证（换证地址：淮安市翔宇中道150号市行政审批局窗口，联系电话：0517-83888147）。
㈢依法组织审查、接受社会监督
参加年度报告的市属基金会，市民政局将根据需要进行抽查或者专项检查，对基金会业务活动、内部治理、信息公开、专项基金、对外投资等方面进行检查。在抽查和专项检查中发现违法违规情形的，责令基金会进行整改；按照法律法规规章应当予以行政处罚的，将依法处罚。
参加年度检查的市属基金会，市民政局依法对基金会报送材料进行审查。发现材料信息填报不完整、不规范的，将责成基金会进行补充或修改；发现材料信息内容存在违规问题的，将责成基金会予以书面说明并提出针对性整改意见；发现审计报告中存在重大财务问题的，将对其开展专项财务审计。
三、基金会年度检查标准
㈠基金会在2017年度遵守法律法规和国家政策规定情况良好，内部管理规范，能够严格按照章程规定开展活动的，年度检查结论确定为“合格”。
㈡基金会有下列情形之一的，由市民政局责令改正，情节较轻的，年度检查结论确定为“基本合格”；情节严重，影响恶劣的，年度检查结论确定为“不合格”：
1、未按时报送符合要求的年检材料的；
2、未按照章程规定时间召开理事会或未按期换届的；
3、未按照规定办理变更登记备案手续或章程核准的；
4、违反或超出章程规定宗旨和业务范围开展活动的；
5、违反规定接受和使用捐赠、资助；不按照捐赠协议使用捐赠财产的；违反规定使用票据的；
6、公益事业支出未达到规定额度的；工作人员工资福利和行政办公支出超过规定额度的；
7、财务管理或资金使用存在违规情形的；在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；
8、基金会净资产低于法定的原始基金数额的；
9、不履行信息公布义务或者公布虚假信息的；
10、基金会理事、监事及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会财产的；
11、内部管理混乱，不能正常开展活动的；
12、拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；
13、受到相关部门通报批评或处罚的；
14、有其他违反国家法律法规政策规定和章程行为的。
四、注意事项
㈠重大义务提醒。依法参加年度报告和年度检查是基金会的法定义务，各市属基金会要结合自身实际，认真履行年度报告和年度检查参检义务，如实填报相关信息，按期报送相关材料。对参加年度报告的基金会，未依法报送相关材料的，将依据《中华人民共和国慈善法》进行处理。对应参加年度检查的基金会，未依法报送年检材料的，或逾期不参加年度检查的，视同年检不合格，并将依据《基金会管理条例》和《基金会年度检查办法》的有关规定予以处理。需要强调的是，按照《中华人民共和国慈善法》以及其他相关法律法规规定，基金会年度报告情况或年检情况将直接与基金会的慈善组织认定、公募资格认定、税前扣除资格以及社会组织等级评估、承接政府购买服务等挂钩，利益影响重大。同时，按照社会组织信用管理规定，年度报告和年检有关信息将适时导入全省社会组织信用数据库，供社会查询，供银行、税务等有关部门或单位使用。
㈡严格规范审计。各基金会应当严格按照《民间非营利组织会计制度》及相关规定规范出具年度审计报告和年度专项信息审核报告。年度审计报告和年度专项信息审核报告不符合要求的，登记管理机关不予受理。
㈢正确提供材料。2017年度报告和年检只需网上填报并提交年度工作报告书（双重管理的基金会，年度工作报告书需经业务主管单位初审盖章）扫描件，不需提交纸质材料。基金会及业务主管单位需留存的，可以在加盖年检印鉴时自行准备。
本通知中附件1-6请自行到“淮安民政网” （http://www.txaft.com/）上“民政公告”《关于开展市属基金会2017年度报告和年度检查工作的通知》中下载。
㈣联系方式。联系人：张莉莉 王晓雨，联系电话：0517-83766597；市属基金会交流群QQ：140870826。网上填报操作咨询电话：龚茂杰 025-83590439。
附件：1、基金会2017年度工作报告（样本）.pdf（样本）
www.28365-365
2018年4月11日
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