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2017年度依法行政工作报告 |
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市政府：
按照市全面推进依法行政工作领导小组的统一部署，我局扎实开展各项工作，取得了较好地工作成效。现将我局2017年度推进依法行政工作情况报告如下：
一、依法全面履职，深入推行依法行政
㈠加强组织领导。我局将依法行政工作纳入年度工作计划，及时调整领导小组成员，主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，明确具体处室和人员承担职能工作；制定下发《全市民政系统依法行政工作要点》（淮民〔2017〕107号），并将依法行政工作纳入处室、直属单位目标考核，实现依法行政工作与业务工作同部署、同检查、同考核。
㈡深化审批制度改革。坚持改革创新与依法行政相统一，进一步加大简政放权力度，深化行政审批改革，全面实施社会组织统一信用代码制度，实行“三证合一”“一证一码”，为已登记社会组织赋码换证，全市社会组织统一信用代码赋码率达到100%，换证率99%。
㈢加强监督检查。坚持每季度在党组会议上研究依法行政工作，听取各分管领导工作汇报，研究工作遇到的新情况、新问题，着力解决重点难点问题，定时或不定时地开展督查，进行风险评估，发现问题或不安定因素，及时处理和化解。
二、加强宣传教育，努力提高法治意识
㈠抓好领导干部普法工作。建立健全党组中心组学法制度、领导干部学法制度，利用党组中心组学习、局务会、专题党课等多种形式，组织和带动全局干部职工学习民政法律法规知识，加大法律法规宣传力度。
㈡抓好系统职工普法工作。积极组织行政执法骨干参加全市青年执法骨干培训班；组织全系统开展行政执法人员法律知识培训；组织民政系统基层民政干部法律知识培训班以及新任村（居）委会主任法律知识培训。按照法宣办要求，组织本单位人员旁听政府信息公开行政案件庭审活动及参加法律知识竞赛。
㈢抓好服务对象普法工作。按照“谁执法谁普法”原则，开展普法工作，在“国际社工日”、“5.12防灾减灾宣传周”以悬挂标语、发放宣传资料、制作科普知识展板、开展现场咨询等形式，宣传相关法律法规，同时组织人员进社区发放宣传手册。5月，结合社会救助宣传月，以城乡低保、医疗救助、临时救助等法律法规以及救助申请办理程序为主要内容，突出“什么人可以得到救助”、“如何申请审批救助”、“如何确保救助公开透明”、“如何加强救助工作监督管理”四个重点，宣传救助政策，提高社会公众对社会救助政策的知晓率。9月，开展淮安慈善奖颁奖暨中华慈善日广场宣传活动；10月“敬老月”期间，宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，组织了老年春晚、老年人摄影大赛等活动。12.4国家宪法日，开展法治宣传教育活动。
三、完善制度建设，规范依法行政行为
㈠建立完善行政决策制度。修订完善《www.28365-365党组议事规则》（淮民〔2017〕196号），加强对局党组权力运行的制约和监督，提高党组领导水平，确保科学、民主决策；继续贯彻落实《关于加强市直民政系统五项重点权力监督制约的暂行规定》，规范“五项重点权力”透明运行，“三重一大”重要事项均由领导班子集体研究决定，全年，共研究“三重一大”重要事项275件，涉及资金约8540万元。
㈡强化文件制定与管理。认真贯彻落实《淮安市规范性文件制定和备案办法》，按要求申请2018年度市政府规范性文件制定计划项目，提请市政府出台《淮安市特困人员救助供养实施办法（试行）》。按照市委、市政府的要求，及时清理和废止不符合现行法律法规或法律法规依据不充分，不利于惠民生的政策文件，出台《关于一批市政府文件失效的通知》（淮民〔2017〕206号）。
㈢建立法律顾问制度。与江苏天哲（淮安）律师事务所签订了常年法律顾问合同，对大额投资项目、决策、规范性文件制定、签订重要合同等事项均由法律顾问专家把关审核，提供法律意见，确保依法决策。出台《www.28365-365合同管理办法》，明确规定凡业务金额超50万元的重大经济合同须由法律顾问签署意见，合同的成立、变更和解除必须提供法律顾问意见。指导各县区民政局、市直民政事业单位建立法律顾问制度。
四、强化执法监督，推进公正文明执法
㈠加强行政执法规范化建设。组织各业务处室认真学习贯彻《江苏省民政厅行政执法程序暂行规定》（苏民规〔2017〕1号），以江苏省民政系统行政处罚裁量权基准制度为标准，参照民政厅行政执法文书样式制作执法文书。制定印发《www.28365-365行政执法公示制度》（淮民〔2017〕205号）。
㈡加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格准入制度，出台了《www.28365-365行政执法证件管理规定》（淮民〔2017〕207号）。目前，我局共有13名具有行政执法资格的人员，全部实行“持证上岗、亮证执法”。定期组织行政执法人员培训，有效提高了执法水平。
㈢积极开展行政执法评查活动。根据市法制办《在全市行政执法机关组织实施“十百千”法制监督工程的意见》（淮府法〔2017〕6号）要求，我局开展了2017年度全局行政执法案件评查活动，据统计，我局无行政处罚案件。
五、强化信息公开，推进法治民政
㈠推进政务信息公开。按照“非保密内容全面公开”的原则，充分尊重社会各界和干部职工的知情权、监督权、参与权。对外,坚持部门职能、服务承诺、办事依据、办事结果以及管理规定“五个公开”，重点加强对城乡低保、优待抚恤、社会福利、社会组织管理、慈善事业等重点民生项目和公益事业、社会治理领域的信息公开。对内，做到人员招聘任用、大宗物资采购等依法公开。
㈡推进政务“一张网”建设。积极主动配合市政务办加强政务服务“一张网”建设，完成6大类事项的维护，优化网上审批流程，进一步推进大厅和网上服务平台融合发展。同时，对照我局的权力清单，梳理不见面清单24项，占比达92.3%。
㈢推进“双随机一公开”工作。制定《www.28365-365建立随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》和《www.28365-365“双随机”抽查工作细则》，创新监管方式，提高监管效能，规范执法行为。按照要求建立随机抽查事项清单，确定随机抽查主体和随机抽查执法主体，并在门户网站上进行公布。利用我局抽查软件对市级社会组织财务进行抽查，对全市618家社会组织，按照抽查比例，共抽查了7家社会组织。
六、运用法治方式，化解社会矛盾
㈠健全矛盾纠纷化解机制。深入贯彻落实《关于完善全市社会矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，规范行政调解行为，落实市民政局行政调解实施方案及行政调解工作制度，最大限度消除不和谐因素。在本部门开展以重大矛盾纠纷、重点人员、重要目标、重大隐患为重点的“四项排查”活动，召开淮安市民政系统社会矛盾和安全隐患大排查大整治工作推进会，成立了专门领导小组，制定印发行动方案，深入基层开展督促检查，及时化解矛盾纠纷和安全隐患，年内未发生群体性事件、非正常上访等事件。
㈡加强民政行政复议和应诉工作。严格执行《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，建立民政部门负责人出庭应诉制度，逐步提高部门负责人应诉案件比例。同时，加强民政行政复议应诉工作培训，我局共3人取得行政复议应诉资格证。
㈢规范信访秩序。认真落实本单位的信访工作，强化运用法治思维和法治方式做好信访工作意识，按照信访工作“属地管理、分级负责”原则，依法规范信访工作。继续推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。今年，共处理处理回复民政部转、省厅信访转、市信访局转、阳关信访网访，人民来信共59件，接待来访群众1735人次，提供临时救助5万余元，向来访群众发放民政宣传手册1400余份，协助慈善窗口向困难群众发放衣服800余件，通过购买服务对个别偏执人员心理疏导60余例。
我局的依法行政工作虽取得了一些成绩，但离上级要求还有一定差距。今后，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，同心协力、开拓进取，为民爱民、努力奉献，全面做好2018年依法行政工作，努力开创新时代民政事业改革发展新局面。
www.28365-365
2018年1月12日
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